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特朗普“一意孤行”重启对伊朗的制裁，不仅关闭了美国企业与伊朗为期不长的合作大门，也让欧洲能源公司涉足伊朗石油工业的希望落空。
大批美企无奈撤离
《华尔街日报》日前报道称，通用电气（GE）、霍尼韦尔（Honeywell）等数十家美国公司正逐渐减少在伊朗的存在感。当前，特朗普政府允许“美国公司在不违反美国制裁的情况下在伊朗合法开展业务”的短暂窗口期即将关闭。
拥有此项豁免权的GE、霍尼韦尔、工业产品制造巨头都福（Dover）、丘博保险（Chubb）等美国公司，都在不同程度地缩减伊朗业务或关闭与伊朗合作的外国子公司。此举旨在避免特朗普政府于11月重启对伊制裁可能产生的任何不利影响。自2016年伊核协议生效后，这些美国公司通过此项豁免权在伊朗获得了高额的收入。
上述美国公司原本希望从伊朗即将复苏的石油工业中分一杯羹，但随着特朗普政府重启制裁在即，它们不得不和伊朗丰厚诱人的商业利益说再见。根据美国上市公司提交给美国证券交易委员会（SEC）的文件显示，2016年起美国至少有17家上市公司通过外国子公司与伊朗开展业务，这些公司与伊朗相关的业务收入总额高达1.75亿美元。而那些不受SEC业务披露规则约束的未上市的私人控股公司或家族企业，也通过子公司或分支机构与伊朗做生意，获得的收入更是无法估量。
路透社指出，美国对伊朗实施的与石油交易有关的制裁措施将从2018年11月4日起恢复，在此之前特朗普政府给予美能源行业相关公司180天的缓冲期，以“处理”和伊朗相关的业务活动。11月4日开始，美国将对与伊朗国家石油公司（NIOC）、Naftiran国际贸易公司和伊朗国家油轮公司（NITC）等与石油有关的交易，包括从伊朗购买石油、石油产品或石化产品活动重启制裁措施；对伊朗的港口运营商、船运和造船行业，包括伊朗伊斯兰共和国航运公司（IRISL）、南伊朗航运公司及其关联公司的制裁等。
值得一提的是，美国政府还将逐步减少对美国公司授出“一般许可证H”（General License H），该许可证允许美国实体持有或控制的外国实体可以与伊朗政府或受伊朗政府管辖的实体或人员展开特定交易或活动。美国CNBC新闻网援引美国财政部的一份声明称，此前授出的“一般许可证H”的有效期将持续到11月5日。
美国CNN新闻网指出，GE正在火速从伊朗撤离，将在今年下半年终止在该国的油气设备销售业务，目前已经关闭了在德黑兰的办事处，入口处的商标也被移除。SEC文件显示，GE在2016年到2018年第一季度期间通过向伊朗销售阀门和备件获得了约2480万美元收入。
显然，特朗普政府重启动制裁的决定，让GE在伊朗的努力付之东流。一个月前，GE还打算通过外国子公司斥资至多1.5亿美元竞标伊朗的管道、压缩机和水下设备采购合同，而且已和伊朗一家制造商就能源设备供应进行了谈判。此外，GE还与法国石油巨头道达尔商谈担任后者10亿美元伊朗天然气开发项目的设备供应商，但道达尔表示，除非该项目获得美国豁免，否则将放弃这个项目。
GE在一份声明中表示，正在对伊朗的商业活动进行必要调整，以配合美国法律近期的变化。截至目前，GE在伊朗的业务十分有限，且始终符合美国政府的规定、授权和政策。据悉，GE去年与油服商贝克休斯（Baker Hughes）合并后就曾告知伊朗商家，暂时不要签订2018年11月4日之后的油气设备交货合同，这一日期正是美国恢复制裁措施的最后期限。
刚刚获得伊朗Tabriz石化公司监控技术升级合同的霍尼韦尔，也开始“打包行李”准备撤离。SEC文件显示，霍尼韦尔自2016年初以来通过非美国子公司从伊朗业务中获得了1.15亿美元的收入。不过，目前该公司与伊朗方面还有约1亿美元的现行合同尚未完成，如果11月4日前仍无法完成损失不小。霍尼韦尔发言人Victoria Streitfeld表示，母公司与旗下非美国子公司将继续参照美国和国际法规开展业务。
此外，遭受无妄之灾的还有美国保险公司。据了解，拥有“一般许可证H”的保险公司为许多船队提供了保险服务，这些船队主要负责将石油和其它货物运载至伊朗港口。然而，“一般许可证H”将在11月4日之后失效，但这些保险公司为此类船队承保则未到期，前景如何令人堪忧。美国保险和再保险商Validus Holdings表示，其非美国附属公司为往返伊朗的船舶提供货物保险，这些船舶负责原油和精炼石油产品的运输工作。
欧企喊话求豁免
美国重启对伊朗制裁之后，欧洲企业压力倍增。欧洲国家领导人争先恐后地“喊话”特朗普，为欧洲公司争取豁免权，甚至威胁要实施一项“封锁法令”，以帮助欧洲公司“避开”美国的制裁，同时还在更新欧洲投资银行外部贷款授权版本，以帮助伊朗方面合法获得欧洲投资银行的贷款，间接保护欧洲企业在伊朗的商业利益。
据悉，英法德三国明确表示将继续留在伊核协议内，三国外交部和财政部的高级官员于6月4日致信美国，要求不要制裁在伊朗的欧洲企业。俄罗斯卫星新闻网指出，英法德希望继续与德黑兰合作，并在包括药品、医疗保健、能源业、民用航空、基础设施以及银行业等领域保持合作关系。
不过，包括道达尔，意大利埃尼、西班牙雷普索尔（Repsol）、希腊石油公司（Hellenic Petroleum）在内的多家欧洲能源公司已经开始缩减对伊朗石油的购买量，道达尔更是将其所持伊朗南帕尔斯气田（South Pars gas field）的股份转给了中石油，希腊石油公司则因为处理付款的瑞士银行已禁止与伊朗做生意而停止进口伊朗石油。
美国CNBC新闻网指出，道达尔虽然是法国公司，但其融资绝大部分来自于美国各大银行，并且美国投资者持有道达尔近1/3的股份，一旦卷入制裁纠纷该公司根本无力承受，甚至可能因为失去美国银行的贷款资金而影响全球其它地区的业务。
路透社报道称，欧洲能源公司的举措是美国重启制裁产生的结果，而且欧洲银行业、保险公司和航运公司也可能遵循这一脚步，与德黑兰“保持距离”。据悉，进入伊朗已有70年的意大利工程公司安莎尔多能源（Ansaldo Energia）虽然希望继续维持在伊业务，但鉴于美国投资者持有该公司大量债券，退出伊朗恐怕只是时间问题。
凡事总有例外，一个由11家来自欧洲、加拿大和亚洲的公司组成的财团就明确表示，不会放弃伊朗的业务。油价网6月11日报道称，这个名为Pergas International Consortium的财团将与伊朗携手开发位于该国Khuzestan省南部的Keranj油田。
据了解，Pergas International Consortium将在未来10年投资10亿美元开发Keranj油田，预计有望生产总计6.55亿桶石油，日产量将从现在的12万桶提高至20万桶。这是美退出伊核协议、恢复对伊制裁以来，伊朗获得的第一份能源协议。
显然，美欧企业普遍缩减伊朗业务的举措均属无奈之举。不管特朗普政府重启对伊朗制裁会带来何种结果、欧洲国家采取的应对措施是否有效，伊朗短期内大规模召回西方企业的可能性几近为零。不过，只要能源利益大蛋糕摆在那里，西方能源公司重返伊朗绝对可望可及。
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