蓝天保卫战将继续推进散煤治理和替代工作。环境部副部长赵英明在6月20日上午的国务院政策例行吹风会上表示,即将印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》要求重点推进京津冀及周边地区,以及汾渭平原的散煤治理,到2020年采暖季之前,要在保障能源供应的前提下,平原地区基本完成生活和冬季取暖的散煤替代。
2017年底采暖季,京津冀及其周边地区进行了声势浩大的煤改气工程。央视在2018年2月报道称,2017年全国共完成煤改电、煤改气578万户,其中仅京津冀及周边地区28个城市就完成394万户。
在吹风会上,赵英明表示,“煤改气”的确关系到北方地区老百姓的切身利益,也是环境空气质量改善非常重要的方面。根据专家的研究和测算,2017年冬季京津冀地区PM2.5浓度实现了大幅度的下降,这其中散煤的治理贡献率达到了30%-40%。同时,也产生了良好的社会效益,农村居民告别了“烟熏火燎”的煤炉取暖方式,人民群众的生活质量明显改善,老百姓的获得感显著增强。
但推进清洁能源改造,气源和电源的保障是基础。央视报道称,2017年个别地区在推进改造过程中,在气源、电源的统筹,价格的管理方面存在问题,造成个别地区无法按时供暖,影响较为恶劣(参见财新网特稿《失算煤改气》)。“我们派了2367人,花了6天的时间,到28个城市的25220个村,入村入户来进行核查,发现存在问题的并不是多数,从开始供暖到现在,也就是1200多个村,但是它的影响是巨大的,给人们产生的印象是极为不好的。所以从这个意义上来讲绝非小事。”生态环境部部长李干杰表示。
赵英明表示,《三年行动计划》仍将把推进北方地区冬季清洁取暖作为一项重要措施,要求重点推进京津冀及周边地区,以及汾渭平原的散煤治理,到2020年采暖季之前,要在保障能源供应的前提下,平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代。
赵英明称,文件对技术路线作出了明确要求,要因地制宜,宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热。
在天然气的供给方面,要求抓好天然气产供储销体系建设,加大天然气供应量,推进管网互联互通建设。
在天然气使用方面,要求“以气定改”,新增天然气的气量优先用于城镇居民和大气污染严重地区的生活和冬季取暖散煤替代,重点支持京津冀及周边地区和汾渭平原,实现“增气减煤”。同时文件规定,原则上不再新建天然气热电联产和天然气化工项目。
在政策支持方面,要求进一步扩大中央财政支持清洁取暖的试点范围,完善相关价格政策,确保老百姓用得上、用得起。
此外,在具体工作中,还要求进一步督促指导各地先改造完,确保没有问题,再拆老炉子,在清洁取暖没有落实之前,不拆除原有的取暖措施。