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管道燃气普及率，广州、深圳两市已超过50%
此次会议的主要任务，是根据2017年全省住房城乡建设系统安全生产工作会议精神，分析研判当前全省城镇燃气安全管理形势，交流经验，加强广东省城镇燃气安全管理。广州、江门、东莞三个市分别从“瓶装燃气管理信息化”、“燃气视频监控和信息化平台建设”和“燃气安全应急救援队伍建设”、“打击 黑气 专项整治”等方面作了经验交流，省质监局介绍了全省目前气瓶安全的监管形势，省住房城乡建设厅副厅长刘玮出席会议，并结合当前形势对下一步的工作思路提出了要求。
刘玮认为，要认清全省城镇燃气安全形势，切实增强城镇燃气安全管理工作的责任感。据了解，去年年底，省住建厅组织了六个专家组，对全省21个地级以上市及顺德区开展了城镇燃气安全检查，并对检查发现的问题进行了通报，各地也进行了及时整改。但是，我省城镇燃气安全形势仍然严峻。
刘玮介绍，为确保广东省住房城乡建设系统生产安全，坚决防范和遏制重大事故发生，仅四月份，省住建厅就印发了《2017年广东省住房城乡建设系统安全工作要点》《全省住房城乡建设领域开展经济社会发展风险隐患排查整改工作方案》《广东省住房城乡建设系统危险化学品安全综合治理实施方案》等文件，要求各地加强组织领导，注重统筹协调，落实责任，强化城镇燃气风险隐患排查整治，把城镇燃气安全作为一项切实任务常抓不懈，全力防范城镇燃气安全事故发生。
刘玮要求，要正视城镇燃气安全管理问题，切实增强城镇燃气安全防控紧迫感。“十二五”期间，全省城镇燃气发展稳中有升，在西气东输、省级天然气管网建设和各地大量燃气基础设施建设的带动下，我省城镇燃气普及率稳步上升。截至2016年底，全省城镇燃气普及率达到95%以上，其中，管道燃气普及率方面，广州、深圳两市已超过50%，其余各市管道燃气普及率近年来均有所提升。
在广东省城镇燃气发展稳步上升的同时，城镇燃气安全管理仍存在以下几个问题：一是个别地区城镇燃气管理体制不顺，大部分地区城镇燃气安全管理基础仍然薄弱；二是部分地区燃气经营企业安全责任意识不强，企业主体责任不落实；三是瓶装燃气管理存在较多安全隐患。全省瓶装燃气使用量大，供应站点多，管理困难大；四是管道燃气仍存在一定的安全隐患。
推行燃气安全网格化监管模式
刘玮要求，要狠抓落实，多措并举，切实提升全省城镇燃气安全管理水平。首先是落实安全责任，严格履职尽责，要切实强化“两个责任”，即城镇燃气主管部门的安全监管责任和燃气经营企业单位的主体责任，抓好这两个责任，是抓好城镇燃气安全管理工作的关键。
根据《广东省城市基础设施建设“十三五”规划》，“十三五”期间，全省将城镇燃气规划列入广东省城市基础设施建设总体规划之中，推进“全省一张网”建设，实现上下游衔接互通的管输体系。
在创新手段方面，刘玮认为各地应有效结合“数字化城管”系统，推行燃气安全网格化监管模式，将现有的燃气站点、重要基础设施纳入网格之中，按照“定人、定岗、定责”的方式实施日常监督管理，责任细化到块，任务落实到人，确保发现隐患及时、处理隐患迅速、隐患处置到位。
目前，广州、深圳、佛山、江门等市正逐步推行“数字化城管”在城镇燃气方面的应用。广州市通过瓶装燃气二维码及智能充气枪连锁充装技术、惠州市投入使用智能角阀钢瓶，逐步规范瓶装燃气市场经营行为，目前，广州市约650万个气瓶已完成改装，惠州市约6万多个智能角阀钢瓶投入市场使用，在瓶装燃气安全管理方面取得了积极成效。
在监管，刘玮认为监管与执法要“两手一起抓，两手都要硬”，广州、深圳、珠海、东莞、江门等市结合实际，加大城镇燃气执法力度，开展打“黑气”专项整治行动。截至2016年底，东莞市共取缔“黑气”窝点661处，查扣液化石油气钢瓶24076个，处罚金额16.566万元，取得了较好的整治效果。珠海市第一季度对全市14家城镇燃气企业，近300个燃气站点进行了巡查、检查和复查，下发整改通知书36份，对发现的隐患问题已督促相关企业完成了整改并对整改情况进行了复查。各地要结合实际，把城镇燃气安全管理工作的重心下移到基层、下移到一线，尤其要加强城镇燃气执法队伍建设，要积极争取政府支持解决执法人员不足的问题。此外要加强宣传，加大培训，提高居民安全用气意识和燃气从业人员专业水平。
经验交流：
广州：实现全过程电子化监管
2015年6月至2016年10月，广州市已完成近600万个存量气瓶信息登记和二维码标签安装。现阶段主要是登记企业新购置的增量气瓶信息，安装二维码标签，并对登记信息进行审核。目前已登记的气瓶总数超过650个。自2015年10月起至今，已完成约102万户用户实名制登记、审核和用户供气卡核发。自2016年1月1日起，已全面实现灌装秤和二维码标签气瓶的连锁充装。充气时必须扫读气瓶上的二维码标签，只有判断气瓶为自有产权气瓶且处于检测有效期内，才能打开灌装秤充装气瓶。目前，每天连锁充装气瓶超过9万瓶。
下一步，广州将全面推进充装台视频监控系统建设，采取政企共建模式，在各储配站充装台上安全高清防爆视频监控系统，对各储配站的充装作业行为进行24小时不间断监控和录像存储，确保有效发现储配站点各类违法充装行为；进一步强化平台监管功能，完善平台数据分析挖掘功能，提高对企业各类弄虚作假行为甄别能力，全面搜索和禁用 “口袋码”和“口袋卡”，从源头上堵住违法经营漏洞；进一步加强燃气执法工作，一方面，落实市、区两级燃气专业执法队伍，建立常态化的燃气执法检查机制；另一方面，实现全过程监管平台的检查案卷自动移送到执法系统，全面加大对各类违法经营行为的打击力度；深入推进凭卡供气制度的落实，在进一步加大对“口袋卡”搜索和禁用的同时，加强对用户端的执法检查，严厉打击向无用户供气卡供气的违法经营行为，进一步推动凭卡供气制度的落实。
江门：建立视频远程监控系统
2003年，全市实行液化石油气钢瓶实行自有产权气瓶管理，2009年实现储备站互联网视频监控，2012年开始专网+统一存储：高清、实时、回放，2017年搭建筹建江门市燃气行业安全监管平台，监管液化石油气储备站运营行为。此次筹建的全市燃气安全监管平台，是为了提高行业监管信息化水平，涵盖危险源及安全隐患一张图管理、燃气行业管理单位信息库、燃气企业信息库、非燃气企业自建燃气设施信息库、行业法律法规和技术标准数据库、应急抢险抢修信息库，燃气企业信用评价信息系统、安全生产检查辅助系统等内容。江门相关负责人建议，要统一建设全省的燃气安全监管平台，统筹推进钢瓶二维码系统的建设和管理，明确燃气设施现状评估单位和燃气应急预案评审单位的资格条件，量化燃气经营许可批复条件。
东莞：继续开展“黑气”整治行动
自2016年7月份开始，东莞市城管局在全市全面开展“黑气”专项整治行动，将“黑气”专项整治作为2016年市城乡环境“六整治”一项重要内容，制定并印发了“黑气”专项整治工作方案。镇街城管分局按照市的统一工作部署，采取部门联合执法、镇街联合执法、对“黑气”送气手机号码实施停机处理等多措并举，坚决打击和取缔非法“黑气”窝点，消除安全隐患，确保群众用气安全，努力营造安全、有序的用气环境。
2016年，东莞市城管系统出动执法人员19181人次，取缔“黑气”窝点830多处，依法查扣液化石油气钢瓶30131个，处罚金额24万余元。2017年1至5月，全市城管系统已出动执法人员7175人次，取缔“黑气”窝点395处，依法查扣液化石油气钢瓶12767瓶，处罚金额5.688万元，15人移交公安机关。
2017年下半年，东莞将进一步明确打击“黑气”专项整治的执法分工，建立和完善“打黑气”联合执法长效机制，继续深入持续地开展打击“黑气”整治行动。同时，加强燃气用户安全用气的宣传教育，规范小区瓶组供气管理，积极推进老旧小区管道天然气改造。
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