大连市燃气7月起实行许可经营制度

　　《大连市燃气管理条例》(以下简称条例)于今年2月24日经大连市第十五届人民代表大会常务委员会第三十二次会议表决通过，3月31日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准，将于2017年7月1日起施行。《大连市城市燃气管理条例》于1996年8月1日起施行。随着燃气行业的快速发展，城市管理体制发生变化，需要对各级政府及其职能部门管理体制、职责进行重新确定。燃气管理制度尚需完善，并需要完善燃气工程建设管理制度，进而减少安全隐患。同时要规范和保障燃气用户权利和义务。

 

　　为了进一步规范本市燃气管理工作，促进燃气事业健康发展，维护社会主义法制统一，本市对原条例进行修订。修订后的《大连市燃气管理条例》自2017年7月1日起施行，《大连市城市燃气管理条例》同时废止。

 

　　条例七章共计三十六条，对燃气管理部门、工程建设管理、燃气设施维修责任、燃气安全事故应急处置等都进行了规定。

 

　　燃气涉及公共安全。

 

　　目前，国内多个省市都对燃气经营实行许可制度。本《条例》规定，大连燃气经营实行许可证制度。具体实施办法由市人民政府另行规定。这意味着大连对燃气经营将实行更严格的审批和监督管理，企业必须要拿到经营许可证，才能从事相关业务。燃气供应单位原则上不许停业、歇业

 

　　正常供气关系着市民切身利益，一旦停气会给用户生产生活带来极大不便。《条例》对燃气经营者提出了六条“禁令”，不得有以下行为：

 

　　●擅自停业或者歇业;

 

　　●倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证;

 

　　●向未取得燃气经营许可证的单位、个人提供用于经营的燃气，或者向不具备安全条件的燃气用户供气;

 

　　●超过价格主管部门批准或者备案的服务项目和收费标准收取额外费用;

 

　　●要求燃气用户购买其指定的燃气燃烧器具和相关产品，或者委托其指定的安装单位安装燃气燃烧器具;

 

　　●法律、法规禁止的其他行为。

 

　　这意味着大连市燃气供应企业原则上不准停业、歇业。确因特殊情况，如经营问题、存在短期难以消除的重大隐患等需要停业歇业的，应向主管部门提出书面申请，说明理由、时间、解决用户用气过渡措施等。当地燃气主管部门应根据申请，对停业歇业原因进行分析，确有充足理由停业的，应书面批准，并及早确定具备资格的燃气供应企业接管。欠费催缴后仍不支付将被停供燃气

 

　　在维护城市燃气用气规范及安全方面，用户也要承担相应的责任和义务。《条例》规定，燃气用户应当遵守安全用气规则，使用合格的燃气燃烧器具、气瓶。

 

　　对于燃气设施管理方面，《条例》规定，管道燃气经营者对其供气范围的市政燃气设施，建筑区划内居民用户业主专有部分以外的燃气设施，包括燃气引入管、立管、阀门(含公用阀门)、燃气计量器具和计量器具前支管及相关管道承担运行、维护、抢修和更新改造的责任。

 

　　燃气居民用户对燃气燃烧器具以及连接软管承担维修管理责任。《条例》规定，燃气用户应当按时支付燃气使用费;逾期不支付的，燃气经营者应当催缴。燃气用户自催缴规定的期限届满之日起六十日内仍不支付的，燃气经营者可以中止供气，但应当在中止供气的十五日前书面通知燃气用户。燃气用户支付所欠燃气使用费后，燃气经营者应当立即恢复供气。《条例》还禁止了用户下列影响燃气安全的行为：(一)使用明火检查燃气泄漏;(二)在不具备安全条件的场所使用、储存燃气;(三)自行倾倒气瓶内残液，涂改瓶体标记，损坏瓶体及附件或者加热、摔、砸、倒卧气瓶;(四)其他影响燃气安全的行为。天然气高压管线工程年内启动

 

　　《条例》第十一条对燃气配套建设作了相关规定。新建、改建、扩建住宅以及符合用气条件的公共建筑建设项目，建设单位应当会同燃气供应企业确定燃气供应方案。燃气供应方案应当包括燃气供应方式、配套设施建设、过渡性燃气供应措施等内容，并且符合燃气发展规划要求。

 

　　目前，大连部分新建小区的居民入住多年，但一直没有使用上煤气。市建委相关负责人表示，导致这一问题的主要原因，一是部分开发单位在煤气工程竣工后未能及时办理煤气配套手续，二是由于城市建设快速发展，煤气用户不断增加，现有的制气能力已经不能满足用户发展的需要，出现气源紧张的局面。据统计，目前大连全市尚有10余万户居民等待挂表供气。

 

　　为解决这一问题，大连市政府正在加紧推进天然气引进工作步伐，加快天然气高压管线工程建设，计划今年开始施工。

 

　　市建委方面表示，为力争早日完成主城区天然气置换工作，工程预计于今年8月动工，年内天然气可通进部分市民家中。