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11月15日国家发改委发布《关于福建省天然气门站价格政策有关事项的通知》(以下简称“通知”)，将福建放在了全国天然气门站价格市场化改革的前沿。
据悉，福建省具体如何开展试点，方案还在探讨和研究阶段。“通知”下发至今一月有余，关于如何试点，有两大核心关键问题，在业内引发了较大的争议当前仍悬而未决。
供需方是谁?
国家发改委在通知中明确规定，西气东输供福建省天然气门站价格由供需双方协商确定。
那么这里的供需方都是哪些企业?记者在调查了解过程中发现，产业各方的参与者对于“供需双方”的理解并不一致，且存在较大分歧。
有中央政府层面的工作人员表示，这里的需求方指的就是下游的城市燃气等用户，供给方自然是指中石油。
对于后期的天然气销售供应工作，中国石油集团公司近日在西气东输三线东段通气之际明确表示，批准可投产后，西三线入闽天然气销售，将由中国石油福建销售公司统一负责。据悉，为确保福建省天然气需求，2020年前，中国石油拟投资10亿元为福建再建7条支线，并择机与中海油福建管网互联互通。
据悉，中石油在福建的天然气销售一直是由中石油福建销售分公司负责的。中石油福建销售分公司注册成立于2000年，是目前中石油系统内唯一一家油气销售一体化公司。2013年8月，福建省住建厅批准了其在福建省内开展天然气经营经营业务的申请。
福建省政府的相关工作人员告诉记者，根据国家发改委2016年2387号文(通知)，西气东输福建的门站价格的供需双方指的是中石油与福建省天然气管道公司(以下简称为福建省网公司)。因为福建省既已组建省网公司，就要发挥其应有的作用。而事实上，福建省网成立至今一年多的时间，至今未建设一公里管道。当前，福建省管网还在进行德化支线项目的可研评审及省发改委、中石油相关部门审核，要在年底前完成项目初设、站征地及招标的前期工作。
福建省天然气管网有限责任公司由中石油天然气股份有限公司和福建省能源集团有限责任公司共同出资设立，股权比例为50%：50%， 是福建承接中石油西气东输三线入闽天然气的唯一主体，公司将负责统购统销中石油入闽管道天然气，投资建设并运营管理全省天然气支线管网。其中，中石油福建销售分公司代表中石油行使股东方权利。
有业内天然气专家认为中石油福建销售分公司是中石油的福建境内的唯一经营批发主体，现在福建省网公司既已成立，这个省网公司相当于中石油的福建销售分公司，负责西三线的天然气的销售工作。具体的操作路径应该是中石油的东部天然气销售公司给定一个价格给省网公司，省网公司再与下游城市燃气等用户谈价，因此这里的供是福建省网公司，需求方则是城市燃气等用户。
据福建省内城市燃气企业告知，此次福建省天然气门站价格市场化试点，实际上福建省天然气管道有限公司承担了上游的职能。该信息与上述观点一致。
以上问题，最后都归结为，中石油到底与谁谈门站价，以及如何结算的问题。从下游来看，就是城市燃气与哪个主体签订购销协议的问题。显然，当前的信息更多的是指向了福建省网公司将在上下之间承担重要的购销角色。
参照什么协商确定价格?
国家发改委有意借西气东输三线通气的机会，放开非居民的门站价格。同时，在西气东输东段全线通气的倒计时之际，长输管道的省门站价格也急需确定。
据福建省能源投资集团的公开信息显示，早在2015年底，福建省管网公司就完成了西三线入闽天然气合同主体转移，法律程序性文件的交接，明确了西三线入闽天然气的门站销售价格。
在近期的一次研讨会上，城市燃气相关人士提到，由于三桶油进口气价格倒挂严重，天然气价格改革进入死胡同。福建是一个相对可以突破阻力尝试的区域，福建省政府也有意愿，事实上除了福建，“从辽宁到广西的沿海10个省份都具备试点的条件。”
此次试点文件已经不区分居民和非居民的气价，同时不再考虑采购价格，城市燃气的分类气价由城市燃气企业自主决定。
国家发改委自2016年年初开始，就一直在做中石油和福建的工作，最后双方达成一致，在福建省开展天然气门站价格试点。双方围绕的主要是价格问题，福建省政府因为省内有海油的气源为，希望中石油给福建一个优惠价格，而中石油以路由为依据，希望参考上海(2.18元/立方米)和浙江(2.17元/立方米)的省门站价格，对此福建省不认同。在国际油价低迷之际，中海油的气价在福建较低(当前为1.752元/立方米)，福建省政府则更多的考虑的是将定价自主权掌握在自己手上。
当前，国家发改委在福建门站价格试点中没有定规则，双方自己谈。上述天然气专家认为中石油可以在福建采取“盯梢策略”，政府监管部门应该定一个规则，让信息透明。
同时，他也反对中石油参照中海油的城市门站价格(当前为1.752元/立方米)，制定出一个比周边省都低的比较多的价格。而此前，市场上流传的一种公开的说法是福建的价格参照的是其上游江西省的非居民门站价格。当前，这还是一种猜测，该种定价策略也遭到不少业内人的质疑。
也有业内人士比照中亚天然气的进口成本加管输费，测算出大约为1.99元的价格水平，这个价格与其上游的江西省非居民门站价格相当。
“如果中石油给福建省的价格低于这个价格，显然不是一个划算的买卖。”上述业内人士评论到。
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